关于促进广州加快发展的一些建议

 

广州作为中国的核心城市之一，长期以来经济、社会发展水平一直处于全国前列。

但近年来经济发展后劲有点不足，逐步被其他城市追赶上来，甚至先后已被深圳、重庆超越。

如何让广州获得更好、更快的发展并保持领先，是摆在全市上下各级领导面前的当务之急的问题。

要找到加快发展的突破点，也需先来分析前面发展变慢、掉队的原因。

经济掉队的一些原因：

·没有形成多一些的支柱产业，特别是新的、高价值、高利润的支柱产业偏少；

·本土成长起来的大企业、大品牌不多；

·没有吸引到大的外来投资，大投资项目落地到广州的还是偏少；

·原来的一些优势产业没有较好与时俱进，也被新的技术、新的业态冲击而落伍，比如汽车产业相对比较传统被其他地区强大的新能源汽车产业超越（虽然广州也扶持了几个新能源车企业，但只有小鹏汽车做起来了，而恒大汽车、宝能汽车都不是真正要用心来发展汽车的企业都烂尾了），还有传统商品批发市场也被电商等线上交易冲击比较大。

 

政府工作存在的不足：

·从新能源汽车等扶持的企业很多没发展起来来看，政府在企业扶持决策上还有待优化，必须做到更好避免扶持的是忽悠型、空手套白狼的企业，建议对企业的扶持方式建议从“给”改为“借”，包括给资金扶持那就当做是借给的，在以后发展之后是要还的，给企业建设地块也不要半卖半给而是可原价卖但允许分期付款，这样企业才不敢随便冒领资助，且领取了后也会有经营好的压力。

·人才培养、吸引方面做得不够好，缺乏优秀的人才特别是企业家人才，所以本土企业成长做大的不多。

 

对政府工作的建议：

·吸引国内外更多人才到广州创业发展，这方面主要是要优化创业环境，做好服务，降低好各方面成本，筑巢引凤，让大家来创业了都能得到好的发展，都能安居乐业，而并非通过给人才奖励和补贴来吸引人才，因为冲着奖励和补贴来的大部分都只是来得好处占便宜的，而不是真正有能力和有心要来发展的。

·发动各方力量支持企业发展壮大，包括帮助企业争取到更好的政策更大的空间（就像阿里巴巴、腾讯、平安集团等发展壮大也是有得到更大的政策空间的因素的）。

·给经营水平普遍不够高的中小企业更多经营管理辅导，包括组织实干、经验丰富的成功企业家和专家给大家指导、辅导，组织带领企业负责人到各地的成功企业参观学习。

·帮企业争取、筹集资源，包括申请政策扶持资金、银行贷款、优惠的经营场地和拉投资资金等，让企业子弹更充足、成本更降低。

·为企业和其产品站台代言，以及创造或争取获得更多的市场推广机会。

相信通过这些努力，用心的服务和帮助，可让更多优秀企业涌现出来并茁壮成长。

 

经济重点发展方向和策略：

·可考虑多发展互联网平台经济，互联网平台可以大大优化资源配置、提高效率，且面向全国甚至全球，做得起来体量都会比较大，利润也比较可观，目前还有很多领域有痛点，都是可以通过建立互联网平台来解决的，所以这方面也还有比较多机会的。

·鼓励引导企业多做出口业务，由于国际市场竞争相对较小且交易往往比较简单直接，大家做出口往往更容易获利，特别是跨境电商由于是面向全球且减少了中间环节，所以经营空间非常大，深圳、义乌很多企业就都是围绕出口开展业务并赚得盆满钵满的，广州虽然也出口还比较多，包括广交会就在广州，以及经常有大量国外客商来广州，但在线上推广、交易上开展得还是不够，以及有很多中小企业更是没有出口销售的意识。

·尽量多吸引大企业、大项目来广州，对发展好、信用好的大公司，可不惜成本给大的资源支持和政策优惠吸引他们来投资；

·鼓励企业做专精尖，也更鼓励企业抓住大需求做成大规模，因为并非高新技术产业就好，且专精尖的往往也是量不大的，只要有市场需求大且能做专做精做强做大的，都可重点发展。

·注重培育发展各行各业的产业链，形成产业配套效应和规模化效应。

·各个区发展方向和方式可各有侧重。可根据各区域各自的资源优势制定方向、方式，比如南沙靠近深港澳可争取更好融入深港澳利用好深港澳的外溢资源，而从化空置土地多且比较偏开发难度较大可成片且租金不要太高出租给大家去发挥发展从而激活土地资源。

·利用广州底蕴雄厚的文化，发展好文旅产业，一方面带动旅游经济收入，同时也有利于吸引更多人来穗工作、生活、学习。这方面可参考西安、成都等城市的一些做法，比如打造大唐不夜城、锦里、宽窄巷子之类的文旅景点。

·继续充分发挥生物医药产业的优势，但鼓励企业多做差异化以避开日益激烈的同质化竞争。

·也可利用广州的医院、医疗人才等医疗资源比较多的优势，发展医疗康养产业，理顺、做好服务渠道，吸引国内外其他地方的民众到广州疗养。

·利用广州高校比较多等教育资源优势，发展教育产业，吸引国内外其他地方的学生前来就读。

 

对广州城市定位和形象树立的建议：

·可利用广州千年商埠的底蕴，把广州塑造为“商业之都”。就像北京是政治之都上海是经济之都，西安当时就打出了“文化之都”的形象定位，广州可打出“商业之都”的形象定位，并且也是当之无愧的。不过也还要对应也要努力把商业氛围搞好，对工商业企业和人员重视和友好（比如放宽落户和子女入学），让商贸活动非常便捷和低成本（包括交通、税收等），吸引更多客商前来活动，包括吸引全球的人都来广州创业、经商，把广州打造为连通中国与世界的桥头堡，广交会和各个批发市场已吸引了很多国内外客商，可来想办法再吸引更多。

·打造自由开放的广州，自由可以让大家的活力、创造力得到充分释放，开放可以汇集更多资源、力量，就像香港就是靠着国际自由港的定位凭借自由开放的优势而崛起发展起来的，广州也可做得尽量自由开放，各方面尽量放开，减少管控、减少干预、减少限制、减少税费，对不同文化不同人群也都尽量包容并蓄，在各方面也多舍弃跟不上时代的思维、意识，做到充分的思想解放。

·打造国际化的广州，尽量多吸引国际的民众来经商、工作、生活，给予宽松的签证，甚至欢迎有能力有资源者定居落户，以及进出口货物报关清关尽量简化手续降低要求，关税尽量优惠减免，还有努力和世界各地也广泛交好，多结一些友好城市，与国外组织更多交流合作，甚至解放前国外机构、个人留在广州后来被没收的房子等资产（比如沙面一些房子）也可考虑归还物主，以便吸引他们来广州，同时也打造了诚信的形象。

·打造创新的广州，发挥广州"敢为人先"之优良传统，鼓励创新，允许和鼓励新想法、新物种、新模式，甚至也可申请率先开展政治改革，让广州的社会管理和国际更加接轨，让社会更加有活力。

·打造慈善友爱的广州，广州社会还是比较包容、和谐的，以及也有较好的慈善互助的优良传统，可多开展更多对内对外的慈善活动，多表彰宣传慈善先进单位和个人，从而让广州更加被人认可，民众也通过慈善活动都有更好的福报发展得更好。

·打造人尽其才物尽其用的广州，一个地方的发展，主要在于尽量吸引更多的人才和资源，且尽量做到人尽其才物尽其用，要让人人都得到尽情充分发挥，所有资源都得到充分利用。

·打造务实高效的广州，从政府带头做起，尽量做到简政放权，化繁为简，减少社会各种内耗，从而降低成本、提高效率，对于务虚、实际意义不大、形式化、走过场的活动也尽量减少。

争取通过上述努力，把广州打造成为一片热土，实现百业兴旺经济更快发展。

 

 

 

 

 

蔡伟忠

2024年11月3日